静安明圭创意园

• 金山区创新驱动发展 落实“1+4+4”人才政策引育新动能

  金山区以创新驱动发展战略为核心，通过完善政策支持、搭建创业平台、落实“1+4+4”人才政策等举措，持续优化营商环境，强化招商引资力度，推动科技型企业加速成长，科技小巨人企业群体不断壮大，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建全周期政策支持体系，护航企业成长。为助力初创企业渡过发展初期难关，金山区建设6家市级科技企业孵化器，提供注册流程简化、办公场所费用减免、专项基金申请协助等服务，降低企业初创成本。同时，聚焦众创空间、企业技术创新中心、产学研协同创新平台等建设，形成覆盖企业孵化、技术研发、成果转化的全周期支撑网络，为企业创新发展提供全方位保障。 二、打造创新创业赛事平台，激发市场活力。金山区积极推进创新创业大赛平台建设，联合工业区及众创空间举办海峡两岸青创大赛、“创业在上海”创新创业大赛金山分赛区等活动。通过赛事搭建项目展示、资源对接平台，多个参赛项目获得优胜，有效激发区域创新创业活力，促进优质项目与本地产业资源深度融合，为招商引资和产业升级储备新动能。 三、实施“1+4+4”人才政策，强化智力支撑。金山区落实“1+4+4”人才政策体系，围绕人才引育用留各环节，修订完善院士专家工作站资金管理办法、专家工作建设指南等政策文件，制定科技人才补贴操作细则。在高层次创新创业人才扶持方面，从创业补贴、生活补贴、贷款贴息等多方面提供支持，着力解决人才在创业启动、生活保障等方面的后顾之忧，吸引和培育更多创新人才扎根发展。 四、科技小巨人企业引领，驱动产业升级。科技小巨人企业的发展是金山区创新驱动成效的重要体现。这类企业需具备较多自主知识产权、较大市场占有率和较高品牌价值，通过自主研发突破核心技术。例如，某道路加固科技企业凭借自主研发的创新工艺，提升道路修复效率并显著降低成本，成功跻身上海市科技小巨人（培育）企业。截至近年，金山区科技小巨人及培育企业数量达73家，成为引领产业转型升级、推动区域经济创新发展的中坚力量。

  2025-09-04

• 工信部政策法规司赴上海调研中国制造2025实施情况

  2017年，工业和信息化部政策法规司一行赴上海组织召开《中国制造2025》政策实施情况座谈会，旨在深入了解地方政策落实成效、企业发展诉求，为完善国家制造业政策体系、优化招商引资环境提供实践依据。上海市经济信息化委及相关企业参与座谈，围绕政策落地、产业升级等议题展开交流，并就下一步协同推进制造强国战略达成共识。 一、调研背景与核心目标 《中国制造2025》作为国家实施制造强国战略的行动纲领，2017年正处于政策落地与实践推进的关键阶段。此次工信部政策法规司赴上海调研，是落实“中国制造2025政策体系研究”重大课题的具体举措，该课题旨在通过摸清地方制造业发展底数、分析政策实施中的问题短板，为完善《中国制造2025》政策法律体系提供建议，同时探索未来产业政策转型路径及普惠政策实施手段，助力制造业高质量发展与实体经济振兴。 二、上海落实《中国制造2025》的实践进展 座谈会上，上海市经济信息化委相关部门汇报了本地贯彻落实《中国制造2025》的工作情况。上海立足制造业基础优势，聚焦智能制造、高端装备、电子信息等重点领域，构建了“顶层设计+配套政策+项目支撑”的推进体系。在政策层面，出台了涵盖技术创新、产业升级、要素保障等方面的配套措施，强化对重点企业和项目的支持；在实践层面，通过建设智能制造创新中心、推动企业数字化转型试点等方式，促进产业向高端化、智能化、绿色化发展。相关部门还介绍了政策实施以来，上海制造业在核心技术突破、产业链协同、质量品牌建设等方面取得的阶段性成效。 三、企业诉求与行业发展建议 上海智能制造创新中心、上工申贝、振华重工、东方申信、晨兴希姆通、诺玛液压等参会企业，结合自身发展实际提出多项建议。在政策落地方面，企业希望加强政策宣传解读，通过专题培训、案例分享等形式，帮助企业更精准理解政策导向与申报流程；在评估机制方面，建议建立科学的企业转型评估体系，从创新能力、数字化水平、绿色发展等维度设置指标，引导企业有序推进转型升级；在产业支持方面，针对“重硬件、轻软件”问题，呼吁加大对工业软件研发与应用的支持力度，补齐产业链短板；在人才保障方面，提出需加强高端研发人才培养与蓝领技能培训，完善校企合作、产教融合机制，缓解制造业人才结构性短缺问题。 四、工信部回应与下一步工作方向 工信部政策法规司相关负责人表示，将系统梳理此次座谈会收集的企业诉求与地方经验，结合“中国制造2025政策体系研究”课题，进一步完善国家层面政策措施。针对企业提出的“重硬件、轻软件”等问题，将全面梳理已出台的制造业鼓励政策，深入评估执行效果，为政策优化提供依据。下一步，工信部将加强与上海经信委及相关企业的协同联动，凝聚各方资源，共同推动制造强国战略在地方的深入实施，重点在政策协同、资源整合、创新驱动等方面形成合力，着力提升我国制造业核心竞争力与产业链现代化水平。 座谈会后，调研组一行还赴部分参会企业进行实地调研，深入生产一线了解企业在技术创新、智能制造应用、政策需求等方面的具体情况，为后续政策制定与实施提供更直观的实践参考。此次调研既是国家与地方协同推进制造业发展的重要互动，也为上海进一步优化制造业发展环境、提升招商引资吸引力奠定了基础，助力上海在制造强国建设中发挥更大引领作用。

  2025-09-04

• 结构性缺货引爆被动元件价格风暴 华南市场招商引资压力骤增

  随着以电阻、电容为代表的被动元件行业价格持续攀升，市场结构性缺货问题正深度发酵。光颉与厚声近期再度对客户发布涨价函，厚声部分电阻产品价格涨幅达100%，多家中型制造企业陷入原料断供困境。此轮供需失衡已对华南地区电子产业链形成冲击，正考验地方招商引资的战略韧性。 一、涨价潮蔓延至全产业链 继旺诠、风华高科年内多次提价后，光颉、厚声于二季度内再度启动调价程序。厚声在季度内实现二度涨价，特定型号电阻价格翻倍，光颉同步上调配销价格。行业数据显示，贴片电阻年内累计涨幅普遍突破80%，厚膜电阻价格曲线呈现45度陡升。同期村田、TDK等国际巨头陆续终止小尺寸电阻量产计划，导致0402、0201等基础规格交付周期拉长至十周以上。 二、中小企业深陷断供困局 消费电子领域电阻单价已超越车规级产品，而中小企业采购通道却持续收窄。深圳某电源适配器制造商证实，常规阻值0805型号已连续两月无法锁定货源，东莞多家控制器厂商被迫缩减30%产能。更严峻的是，在被动元件大厂优先保障车规级、苹果供应链订单的策略下，中小客户被排除在核心供应商配额体系之外。此现象在长三角、珠三角产业集聚区尤为突出。 三、结构性矛盾超越产能总量 行业监测表明被动元件总体产能利用率维持在85%，但特定领域缺口达产能三成。核心矛盾在于国际大厂近年持续将产能向高端领域倾斜，基础型产品有效供给量锐减60%。如同水源分配错位，当90%产线转产车用模块时，占需求总量65%的消费电子基础元件便出现系统性短缺。这种战略转移使华南地区逾五千家电子配套厂商被迫接受"价高无货"的市场困局。 四、国产替代战略加速落地 面对供应链危机，风华高科正按计划推进2017年立项的三大扩产工程，肇庆生产基地新增三条片阻产线预计四季度投产。该公司在电阻领域营收占据国产厂商龙头地位，当前正联合顺络电子组建精密电阻联合研发平台。产业链配套企业亦同步升级，洁美科技在杭州扩建的薄型载带基地已导入日系材料工艺，三星、京瓷等国际客户验证通过率提升至行业标准水平。 被动元件供需重构将延续至下阶段，肇庆、杭州等地产业园区正以专项政策引导核心器件国产替代，通过土地优惠及税收返还强化基础元件产业链招商。行业预测指出，在5G基站、新能源汽车等新需求持续扩容背景下，结构性缺货将推动国内被动元件产业迈入千亿级发展周期。

  2025-09-04

• 金山文创产业融合传统与创新 海阔东岸园区激活城市文化基因

  近年来，金山区通过招商引资与政策引导，推动文化创意产业成为区域经济新引擎。海阔·东岸文化创意产业园作为全区首个文创园区，以老厂房改造为起点，串联起文化、艺术、旅游等多维业态，成为金山产业转型的缩影。在“两个办法”政策框架下，全区已形成2个市级园区与10个区级园区的集群发展格局，并通过孵化平台培育出农民画、丝毯等具有国际影响力的文化品牌。 一、政策引领构建文创产业生态体系 2015年金山区出台促进文化创意产业发展专项政策，明确以地域特色为核心的发展路径。通过整合工业遗存与传统文化资源，先后打造中国农民画村、金山嘴渔村文化创意园等特色园区。政策实施以来，全区文创产业规模年均增长超15%，形成“园区+孵化器+品牌项目”的三级推进模式。 二、空间再造激发城市更新活力 海阔·东岸园区通过保留老厂房钢结构框架，植入现代设计语言，改造为集艺术展览、创意办公于一体的复合空间。类似案例还包括枫泾科创小镇利用历史建筑建设的众创空间，其中1家国家级孵化器与5家市级孵化器累计孵化企业逾200家。这种“轻改造、重运营”模式，使金山工业用地利用率提升30%以上。 三、跨界融合培育特色文化IP 金山区将非遗技艺与现代设计相结合，形成差异化竞争优势。金山农民画衍生出家居、服饰等50余类产品，年产值突破亿元；Sandriver艺术羊绒通过高端定制打入欧洲市场。2023年举办的海峡两岸青创大赛，吸引来自20个地区的项目团队参与，促成产学研合作项目17个。 四、产业集群赋能区域经济转型 目前全区15家众创空间已形成文创、科技双轮驱动格局。金石湾科创天地聚焦数字内容产业，引进企业年营收总额达5亿元。“三三枫会”活动通过22期资源对接，推动12家传统制造企业完成智能化改造。文创产业对金山第三产业贡献率从2017年的8%提升至2023年的18%。 在长三角一体化背景下，金山区正以文创产业为纽带，持续放大“金山智造”品牌效应。未来三年，全区计划新增3个市级文创园区，进一步打通传统文化资源向现代消费价值的转化通道，为城市高质量发展注入文化动能。

  2025-09-04

• 华亭镇精准施策长效赋能企业服务 构筑生态发展新格局

  在推动招商引资的背景下，上海市嘉定区华亭镇不断创新企业服务机制，以常态长效、精准对路的方式助力产业转型发展，促进地方经济可持续增长。该镇通过深化政府与企业对话，优化营商环境，赋能企业提升核心竞争力，同时在生态优先战略中打造新动能，实现经济与环保双赢。 一、2017年某个时间点，华亭镇组织举办企业家恳谈会，镇党政部门协同区相关职能机构与50家本地企业代表直面交流，聚焦产业升级与长效服务机制建设。会议强调生态优势为发展基石，要求企业加强创新管理、履行社会责任；政府则秉持以问题为导向，优化精准服务举措。这种互动平台解决了企业即时诉求，营造了良性发展氛围。 二、华亭镇探索构建常态化服务框架，通过建立专属联络机制，将企业需求纳入年度政策行动。例如，2022年推出“企业需求响应清单”，整合财税支持、生态认证等资源，确保措施精准落地。该镇还设立巡回服务团，定期入企调研，消除痛点难点，累计处理数百项反馈，提升了企业满意度。这些举措源于基层实践，契合产业生态定位。 三、强化产学研协同是长效服务的关键一环，华亭镇联合高校搭建人才培养平台。2023年某个时间点，深化旅游管理基地合作，拓宽本土人才储备路径。同时，支持企业科技创新，提供孵化空间与研发补贴，助力技术转化。企业反馈显示，这种赋能结构加速了产品迭代与市场拓展，增强了产业链韧性。 四、激励机制持续升级，通过表彰引领企业标杆。在后续多个场合中，华亭镇每年举办评优活动，授予“创新发展”等奖项，鼓励绿色生产实践。2020年某个时间点，优化标准体系，突出生态贡献权重，树立责任风向标。这种荣誉制度激发了企业内生动力，推动整体绩效提升。 五、生态融合战略贯穿服务全程，华亭镇划设专属功能区，将生态保护纳入服务导向。例如，2021年某个时间点，启动“生态产业园区”试点，整合环保技术扶持政策，吸引节能项目落户。区镇联动强化监督，确保机制透明高效。企业普遍赞誉此举平衡了增长与保护需求。

  2025-09-04

• 沪通铁路太仓段获批 多地基建加码助推招商引资新热潮

  国家发改委近期集中批复多项地方重大基础设施项目，释放强化有效投资信号，预计下半年固定资产投资动能将进一步增强。此举旨在优化区域发展格局，补强关键领域短板，并为招商引资注入新活力。通过稳投资稳增长，为宏观经济企稳回升提供坚实支撑。 一、近期项目批复聚焦关键通道与枢纽。国家发改委新近批复的文件显示，涵盖空中通道与陆路骨干的重大项目获得加速推进。其中，乌鲁木齐机场改扩建旨在提升区域航空枢纽地位；广西玉林民用机场项目对完善区域航空网络、促进粤桂协作具有重要意义；作为国家沿海铁路通道关键一环的沪通铁路太仓至四团段工程，将有效强化长三角核心城市与沿海区域的交通联结。这批项目总投资额近800亿元，展示了在交通基建领域的持续发力。 二、月度核准规模可观，重大工程包累积效应显著。公开数据显示，当月中，国家发改委共完成22个固定资产项目的审批核准程序，涉及总投资额1655亿级别。这些项目布局清晰，主要投向能源输送保障、大型水利枢纽、综合交通体系及高技术产业支撑领域，强化经济发展的基础承载能力。回溯进展，截至年中，原定涵盖多个关键方向的十三大类国家级重大工程包已汇聚近10万亿人民币规模的投资额，其中超过六百个具体项目处于开工或建设阶段，有力地支撑了经济社会中长期发展目标。 三、激发民间活力成为投资协同核心。官方信息强调，本年度中央及地方各级政府持续优化投资环境，核心在于有效引导民间资本向实体经济流动。政策组合拳包含：持续拓宽市场准入范围，为市场主体确立更清晰的预期与规则；着力构建公平竞争环境；创新运用项目融资模式（如探索基础设施资产证券化路径），以降低参与门槛，提升潜在收益预期，增强项目吸引力。成效初显，前两季度多地民间投资指标企稳并显现增长势头，显示市场信心正在修复。 四、正视潜在压力，政策储备积极应对。权威研究机构指出，未来固定资产投资增速面临若干约束因素：对地方政府特定采购行为的规范化管理可能影响部分基建项目节奏；金融领域结构优化过程中融资成本变化需关注；服务业投资提速存在空间；整体项目资金保障机制亦需持续完善。这些因素共同构成投资领域的下行挑战，需要前瞻性政策应对。 五、发改委明确促投资为下半年重心。针对当前形势，国家发改委已公开表态，将促进有效投资置于下半年经济工作的优先位置。具体路径包括：深化投融资体制改革关键环节；研究制定更具激励性的政策，进一步释放民间投资潜力；引导和鼓励采用多样化的公私合作（PPP）模式，优化项目运作效率；大力推动存量资产的盘活利用，以期形成“投资-收益-再投资”的健康循环模式。 六、业内聚焦“精准有效”与风险防范。经济研究专家普遍认为，在坚持供给侧结构性改革主线和防范化解地方政府债务风险的大背景下，未来的投资政策导向应突出“精准”和“有效”两个维度。确保重大项目的资金链稳健是基础；继续深化推广成熟高效的PPP合作框架；着力支持制造业技术升级与绿色化改造；推动建立适应行业发展的长效管理机制；特别关注服务业市场准入的实质性放宽。这些措施共同指向维护固定资产投资规模稳定与质量提升的双重目标。 七、强化配套保障推动项目落地生根。为保障政策意图转化为实际效能，国家发改委计划在下半年重点推进政策兑现与项目建设提速“双攻坚”。配套制度完善不可或缺，例如即将制定的项目全过程监管规章、修订相关咨询服务规范等，均着眼于优化制度供给。同时，将充分利用专项对接机制，向市场机构精准推送重点项目清单，吸引多元化资金共同参与。此外，围绕国家层面规划确定的标志性工程包（例如涉及未来发展的上百项骨干工程），加大前期工作推进力度，并在审批流程、用地指标、融资方案等关键要素保障上取得突破性进展，全力打通项目落地的“最后一公里”。

  2025-09-04

• 浦东区委中心组学习文创产业 赋能招商引资与文化影响力提升

  近日，浦东举行区委中心组学习（扩大）会，深入落实上海市网络安全和信息化工作会议精神，围绕“推进文创产业发展，增强浦东文化活力与影响力”主题开展专题学习。会议邀请文创领域代表性企业负责人作报告，旨在帮助干部主动适应信息化要求、强化互联网思维，为浦东文创产业招商引资与高质量发展注入新动能。 一、学习会的背景与战略意义 作为改革开放的前沿阵地和“上海文化”品牌的核心承载区，浦东始终将文创产业视为推动经济社会高质量发展的重要引擎。近年来，随着数字技术与文化产业深度融合，年轻群体成为文化消费主力军，新兴文创业态不断涌现，对区域产业布局和治理能力提出新要求。此前，在浦东打造“文化高地”专题调研中，区委主要领导与20余家文创企业代表座谈，企业普遍反映，新兴文化业态因贴近年轻群体需求，常采用新的表达形式和传播方式，希望获得更包容的发展环境。区委当即回应将加强对新兴文化领域的学习研究，此次中心组学习会正是这一承诺的具体落地，体现了浦东对新兴产业发展规律的尊重和主动服务企业的决心。 二、企业视角下的文创产业发展趋势 会上，两位来自互联网与数字文化领域的企业负责人分别从年轻群体文化需求和电竞产业发展两个维度，分享了前沿观察与实践经验。 针对年轻群体文化消费，一位负责人指出，新一代文化用户成长于数字时代，具有鲜明的群体特征：注重个性化表达、追求情感共鸣，文化消费呈现“内容为王、体验至上”的特点。他们不仅是文化产品的消费者，更是参与者和创作者，互动式、沉浸式的文化形态（如弹幕互动、二次创作）深受青睐。基于此，文创产业需精准把握人群定位，通过大数据分析用户偏好，产出兼具思想内涵与传播力的文化产品，才能在激烈的市场竞争中立足。 聚焦电子竞技产业，另一位负责人介绍，在国家政策支持下，电竞已从小众娱乐发展为集赛事运营、内容制作、直播传播、人才培养于一体的完整产业生态，成为具有广泛影响力的文化现象。当前，电竞产业用户群体持续扩大，商业价值不断释放，产业链上下游协同发展态势明显。相关企业正通过完善赛事体系、加强青少年引导、推动电竞与文旅融合等方式，促进产业规范化、专业化发展。浦东作为产业高地，在电竞场馆建设、人才集聚等方面具备独特优势，双方正就推动相关业务落地进行积极洽谈。 三、干部能力提升与思维转变 此次学习会为浦东干部提供了“沉浸式”了解新兴文创产业的机会。通过企业负责人对年轻群体语言习惯、消费偏好的解读，以及对电竞、虚拟偶像等新业态的剖析，干部们直观感受到数字文化时代的产业变革。许多干部表示，过去对“弹幕”“Z世代”等概念的理解停留在表面，此次学习让他们认识到，新兴文化业态不仅是年轻人的“社交货币”，更是承载文化传播、拉动消费升级的重要载体。这种认知转变有助于干部打破传统工作思维，在制定政策时更好地平衡规范管理与创新发展，为文创企业提供更精准的服务。 四、浦东文创产业发展的规划与举措 浦东区委宣传部表示，面对文创产业发展新机遇，浦东将从三方面发力，推动文创产业实现新突破。 一是强化招商引资，构建产业生态。依托浦东在科技、金融、人才等方面的综合优势，瞄准数字内容、电竞游戏、创意设计等重点领域，吸引一批龙头企业和优质项目落户，打造涵盖内容创作、技术研发、市场运营、人才培养的完整产业链。同时，支持本土中小文创企业创新发展，通过产业基金、孵化平台等方式解决融资难、场地缺等问题。 二是创新治理方式，优化发展环境。针对新兴文创业态特点，探索“包容审慎”的监管模式，在守住安全底线的前提下，给予企业更多试错空间。建立政企常态化沟通机制，定期听取企业诉求，及时调整完善政策措施，让监管与服务同频共振。 三是推动融合发展，提升文化影响力。以“上海文化”品牌建设为引领，促进文创与科技、金融、旅游等产业深度融合。支持5G、人工智能、虚拟现实等新技术在文化领域的应用，培育沉浸式演出、数字艺术等新业态；依托浦东美术馆、东方艺术中心等文化地标，举办高水平文创活动，打造具有国际影响力的文化IP，让浦东成为展示中国文化活力的重要窗口。 作为新时代改革开放的标杆，浦东将以此次学习会为契机，持续强化互联网思维，以信息化培育文创产业新动能，通过政策创新、服务优化、生态构建，推动文创产业高质量发展，为上海建设国际文化大都市贡献浦东力量。

  2025-09-04

• 上海自贸区：以监管能力建设引领高水平开放与招商引资

  上海自贸区作为国家对外开放的重要试验田，其建设进程中既肩负制度创新的使命，也面临系统性挑战。在推动高水平制度型开放、优化营商环境的过程中，招商引资的提质增效与现代化监管能力的构建成为核心任务，需通过知识积累、人才培养与制度完善，实现开放创新与风险防控的动态平衡。 一、自贸区建设的核心在于破解系统性改革难题。作为我国对接国际高标准经贸规则的前沿阵地，上海自贸区的改革并非单一领域的政策调整，而是涉及政府职能转变、市场规则重塑、风险防控体系构建等多维度的系统工程。其中，监管能力的适配性是关键瓶颈，传统管理模式难以满足高水平开放需求，需从理念、机制到手段进行全方位革新。 二、监管能力建设需突破知识与人才双重制约。相关研究表明，现代开放型经济的监管体系构建，不仅需要利益格局的优化调整，更依赖对国际规则的深度理解与专业人才的支撑。上海在推进过程中，需加强对国际投资规则、跨境贸易监管、数字经济治理等领域的知识储备，同时建立专业化监管队伍，提升应对复杂开放环境的能力。 三、提升投资透明度是优化营商环境的重要路径。从外资管理切入，实施更高标准的投资准入国民待遇与负面清单制度，是上海自贸区对接国际通行规则的重要举措。通过明确市场准入边界、简化审批流程，可降低制度性交易成本，增强招商引资的吸引力，同时为内外资企业营造公平竞争的市场环境。 四、负面清单管理制度需动态平衡开放与安全。上海自贸区持续缩减负面清单事项，扩大开放领域，但清单的调整需建立在科学风险评估基础上。既要对标国际最高水平开放标准，又要完善事中事后监管机制，针对金融、数据等敏感领域建立精准防控体系，确保开放进程的可持续性。 五、政府职能转变是监管效能提升的基础支撑。从“重审批”向“重监管”转变，要求上海构建与开放型经济相适应的事中事后监管体系。通过运用大数据、人工智能等技术手段提升监管精准度，实现“管得住、放得开”，为市场主体提供稳定、可预期的制度环境，增强企业长期投资信心。 六、招商引资需向质量效益与创新要素集聚转型。上海自贸区的招商引资已从规模导向转向质量导向，重点吸引高端产业、功能性机构及创新资源落地。通过完善知识产权保护、跨境金融服务、人才引进等配套政策，打造产业链高端环节集聚地，形成开放型经济新优势。 七、国际规则对接对制度创新提出更高要求。在数字贸易、绿色经济、知识产权等新兴领域，上海自贸区需主动探索与国际通行规则相衔接的制度安排。例如，在数据跨境流动、环境技术标准等方面先行先试，为全国范围内的规则对接积累可复制经验，发挥“试验田”作用。 八、人才培养与智库建设是长期发展的重要保障。上海需建立常态化国际规则培训机制，鼓励监管人员、企业管理者参与国际交流，提升专业素养。同时，依托高校、研究机构构建专业智库，为自贸区政策制定与动态调整提供智力支持，夯实长期发展的人才与知识基础。 九、风险防控体系需贯穿开放全过程各领域。高水平开放伴随贸易、投资、金融等多领域风险，上海自贸区需建立跨部门、跨领域的风险预警与处置机制。加强信息共享与协同联动，针对跨境资本流动、产业链供应链安全等风险点制定应急预案，确保在扩大开放中守住安全底线。 十、制度创新成果复制推广放大改革乘数效应。上海自贸区在监管模式、投资管理、贸易便利化等方面的创新经验，需及时总结评估并向全国推广。通过发挥改革“溢出效应”，推动全国范围内开放型经济制度体系的完善，服务国家整体发展战略。 十一、营商环境优化需聚焦企业实际需求。上海自贸区以企业诉求为导向，持续深化“放管服”改革。通过简化注册流程、优化税费服务、完善纠纷解决机制等举措，提升企业办事便利度，增强市场主体活力，为招商引资提供坚实环境支撑。 十二、开放型经济体系构建需强化内外联动。上海自贸区的建设需与长三角一体化发展等国家战略协同推进，加强与其他自贸试验区的经验交流。通过区域联动形成开放合力，共同探索更高水平开放路径，服务构建新发展格局。 十三、法治保障是制度创新的根本支撑。上海自贸区需完善与开放型经济相适应的法治体系，明确监管规则、市场主体权利义务及纠纷解决途径。通过法治手段稳定政策预期，为各类市场主体提供平等法律保护，筑牢制度型开放的法治基础。 十四、绿色与创新融合拓展开放新空间。上海自贸区在推进传统领域开放的同时，需聚焦绿色低碳、科技创新等新兴赛道。通过制定针对性开放政策，吸引绿色技术、新能源产业及科创企业落地，培育开放型经济新增长点。 十五、公众参与与社会监督提升监管协同性。在监管体系构建中，上海可探索引入行业协会、专业机构等社会力量参与监督，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元治理模式。通过提升监管透明度，增强市场主体的合规意识与参与度。 十六、长期发展需保持战略定力与改革韧性。上海自贸区建设是一项长期工程，面临的挑战具有复杂性与长期性。需坚持问题导向与目标导向相结合，持续推进改革创新，在实践中不断完善制度体系，为我国更高水平对外开放提供可复制、可推广的经验。

  2025-09-04

• 税收增长彰显经济活力 上海张江科学城发展动能强劲

  2017年全国税务部门组织税收收入实现稳步增长，不仅扭转了此前税收增长持续放缓态势，更通过优化税收结构、落实减税政策，为各地招商引资和经济高质量发展注入动力。税收与经济增长的协调性显著增强，成为经济稳中向好的重要体现。 一、税收与经济协调增长态势显现。2017年，全国税务部门组织的税收收入同比增长8.7%，较2016年提升3.9个百分点，这一增长态势标志着税收增长持续放缓的局面得到有效扭转。税收弹性系数，即税收收入增幅与GDP现价增幅的比值接近0.8，处于合理区间，反映出税收增长与经济发展的协调性明显增强，税收作为经济“晴雨表”的作用更加凸显。这种协调增长不仅体现为税收总量的合理提升，更反映在税收增长与经济结构优化、发展质量提升的同步推进上，为经济持续健康发展提供了坚实财力支撑。 二、产业税收结构优化 第三产业引领发展。从产业结构来看，第三产业税收占比保持领先地位。2017年，第三产业税收收入增长9.9%，占全部税收的比重达到56.1%，较第二产业高出12.3个百分点，产业结构优化特征在税收数据中得到充分体现。其中，现代服务业税收增长势头尤为突出，互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业税收分别实现55.1%和36%的高速增长，展现出新兴服务业态对经济增长的强劲拉动作用。传统服务业与现代服务业协同发展，推动第三产业成为税收增长的主要贡献者，也印证了我国经济向服务型转变的步伐在加快。 三、减税降负政策落地见效 助力供给侧改革。2017年，税务部门全面落实减税降负决策部署，通过一系列政策措施有力促进供给侧结构性改革，助推经济高质量发展。在营改增方面，重点落实和完善全面推开营改增政策，全年实现减税规模较2016年显著增加。新增减税主要源于多方面因素：2016年全面推开营改增试点实施后，2017年形成四个月的翘尾减税效应；2016年购进不动产进项税额的40%结转至2017年抵扣；2017年实施的增值税税率四档改三档政策，在政策实施后的半年内即实现减税；同时，随着政策培训力度加大和纳税人熟悉度提升，进项抵扣范围进一步扩大。营改增从制度上消除了重复征税，促进了产业链条的贯通和产业结构的优化。 四、小微企业与创新领域税收优惠成效显著。除营改增外，针对小型微利企业的税收优惠政策也取得明显成效。2017年，通过实施小型微利企业所得税减半征收政策，合计为企业减税454亿元，其中，将减半征收范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元这一政策调整，直接带来128亿元减税。在支持科技创新方面，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人税收政策试点、推进商业健康险税前扣除政策试点以及延续实施部分税收优惠政策，合计实现减税200多亿元，有效激发了市场主体创新活力。这些政策精准滴灌，为小微企业发展和科技创新注入了“强心剂”。 五、税收征管效能提升保障收入质量。税收收入的稳步增长，离不开税收征管效能的持续提升。通过推进税收征管现代化建设，加强税收大数据应用，实现对税源的精准监控和管理，确保税收收入应收尽收。同时，优化纳税服务，简化办税流程，降低企业遵从成本，在提升征管效率的同时，进一步优化了税收营商环境，为企业发展和招商引资创造了良好条件。各地税务部门结合实际，创新征管方式，加强部门协同，形成了税收征管与经济发展相互促进的良好格局。征管效能的提升，既保障了税收收入的稳定增长，也为政策落实提供了有力支撑。 六、税收政策红利持续释放 促进经济结构升级。减税降负政策的落地，不仅直接减轻了企业负担，更推动了经济结构的优化升级。营改增促进了服务业和制造业融合发展，不少制造业企业通过将研发、设计等服务环节分离出来，实现专业化发展，提升了产业链整体竞争力；小微企业税收优惠激发了市场活力，支持了民营经济发展，小微企业数量持续增加，成为吸纳就业、促进创新的重要力量；科技创新税收优惠则引导资源向创新领域集聚，助力产业转型升级，高新技术产业、战略性新兴产业税收占比不断提升。这些政策共同作用，使得税收政策红利逐步转化为经济发展动能。 七、区域税收协调发展 重点区域贡献突出。从区域发展来看，各地区税收收入均实现不同程度增长，区域税收协调发展态势明显。重点经济区域和产业园区在税收增长中发挥了重要作用，如上海张江科学城等创新园区，依托产业集聚优势和政策支持，税收收入保持较快增长，成为区域经济发展的重要增长极。这些区域通过优化产业布局、加强招商引资，吸引了大量优质企业入驻，形成了税收与经济发展的良性循环。同时，中西部地区税收增速持续快于全国平均水平，反映出区域发展差距在逐步缩小，区域协调发展战略成效逐步显现。 八、税收在国家治理中的基础性作用增强。2017年税收收入的稳定增长和结构优化，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。充足的税收收入为教育、医疗、社保等民生领域支出提供了有力保障，支持了重大基础设施建设和重点领域改革。同时，税收政策作为宏观调控的重要手段，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥了重要作用。通过精准实施税收调控，引导资源配置，促进经济发展方式转变，为经济社会持续健康发展提供了坚实保障。 九、纳税服务优化提升企业获得感。在落实减税政策的同时，税务部门持续优化纳税服务，提升企业办税便利度。通过推行“互联网+税务”行动计划，实现了更多办税事项网上办理，减少了企业跑腿次数和办税时间；简化办税流程，合并申报表单，减轻了企业申报负担；加强政策宣传辅导，通过多种渠道为纳税人解读政策要点，帮助企业用足用好税收优惠。这些措施有效提升了纳税人满意度和获得感，营造了更加公平透明、稳定可预期的税收环境，进一步激发了市场主体的发展动力。 十、税收法治建设持续推进 营造公平环境。2017年，税务部门深入推进税收法治建设，严格规范税收执法行为，加强税收执法监督，确保税收执法公平公正。通过完善税收规范性文件管理，清理不合理的税收规定，提升税收政策的统一性和权威性；加强税务稽查，严厉打击偷逃骗税行为，维护了正常的税收秩序和公平的市场环境。税收法治建设的推进，为各类市场主体创造了公平竞争的税收环境，促进了统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。 十一、绿色税收政策助力生态文明建设。在推动经济发展的同时，税收政策在促进绿色发展、生态文明建设方面也发挥了积极作用。通过落实资源税改革、环境保护税等绿色税收政策，引导企业节约资源、减少污染排放，推动经济发展方式向绿色低碳转型。2017年，相关绿色税收收入保持稳定增长，反映出企业环保意识不断增强，绿色生产方式逐步形成，税收在促进生态文明建设中的调控作用日益显现。 十二、税收数据反映消费市场活力提升。从税收数据来看，与消费相关的行业税收保持较快增长，反映出消费市场活力持续提升。批发和零售业税收平稳增长，住宿和餐饮业税收增速加快，特别是新兴消费业态税收增长迅猛，显示出消费对经济增长的拉动作用不断增强。消费市场的繁荣不仅为税收增长提供了支撑，也成为经济增长的稳定器和压舱石，体现了我国经济内需潜力的持续释放。 十三、税收支持实体经济发展成效明显。针对实体经济发展面临的困难，税务部门加大税收支持力度，通过落实减税政策、优化纳税服务等措施，切实减轻实体企业负担。制造业税收保持稳定增长，反映出实体经济发展态势向好；同时，税收政策引导金融资源向实体经济倾斜，支持实体经济转型升级。实体经济的稳定发展，为税收增长提供了坚实基础，也为经济高质量发展筑牢了根基。 十四、国际税收合作深化 服务对外开放。随着我国对外开放的不断扩大，国际税收合作日益深化。2017年，税务部门积极参与全球税收治理，加强国际税收协调，落实税收协定，为“走出去”和“引进来”企业提供税收服务，解决跨境税收争议，营造了良好的国际税收环境。国际税收合作的深化，不仅提升了我国在全球税收治理中的话语权和影响力，也为企业参与国际竞争提供了有力支持，促进了对外开放水平的提升。 十五、税收信息化建设迈出新步伐。税收信息化是提升征管效能和服务水平的重要支撑。2017年，税务部门加快税收信息化建设步伐，推进金税工程升级优化，实现了税收数据的集中处理和共享应用。通过大数据分析，精准识别税收风险，提高了税收征管的针对性和有效性；同时，利用信息化手段优化纳税服务，为纳税人提供更加个性化、智能化的服务体验。税收信息化建设的推进，为税收现代化发展提供了强大技术支撑。 十六、税收工作展望。2017年税收工作的成效，为后续税收改革发展奠定了坚实基础。未来，税务部门将继续围绕服务经济高质量发展，进一步完善税收政策体系，优化税收营商环境，落实落细减税降负政策，持续激发市场主体活力。同时，加强税收征管能力建设，推进税收治理体系和治理能力现代化，确保税收收入稳定增长，为国家经济社会发展提供更加坚实的财力保障。税收政策将更加聚焦实体经济、科技创新、绿色发展等重点领域，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  2025-09-04

• 政策组合拳力挺高技术企业发展 上海张江加速培育科创板后备军

  为推动高技术产业高质量发展，国家及地方层面正密集出台政策组合拳，聚焦创新能力提升与融资渠道拓宽，其中支持优质企业登陆科创板成为重要发力点。各地通过完善政策体系、加大财政支持、优化服务流程等举措，强化招商引资与企业培育，助力高技术企业破解发展瓶颈，加速成长为科技创新主力军。 一、国家战略引领 构建高技术企业发展政策体系 当前，创新驱动发展战略深入实施，高技术企业作为科技创新的核心载体，其发展受到国家层面高度重视。相关部门围绕完善创新生态、破解融资难题、强化要素保障等关键环节，持续优化顶层设计。在创新体系建设方面，推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源向企业开放共享，支持中小企业参与国家技术攻关项目，提升产业链供应链韧性。在财政支持上，明确加大资金投入力度，通过调整科技计划管理方式，对企业研发活动给予直接补贴，并鼓励地方设立专项资金，形成中央与地方协同支持的格局。 二、央地协同发力 财政与金融政策双向赋能 中央部委与地方政府联动，打出财政补贴与金融支持“组合拳”。工信部提出，将进一步完善以企业为主体的创新体系，引导创新要素向高技术领域集聚，支持企业承担关键核心技术攻关任务。科技部则推进“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，为企业对接资本市场提供指引，畅通优质企业进入新三板、科创板的融资通道。地方层面，各地结合产业特色推出具体举措：天津针对“卡脖子”关键核心技术、战略性前沿技术研发项目，对经认定的产品给予财政补贴；江苏建立高新技术企业培育库，对入库企业提供培育奖励；青岛通过降低研发成本、创新融资工具等方式，缓解企业资金压力，形成“研发有支持、上市有通道”的全周期服务链条。 三、各地密集部署 打造科创板上市培育矩阵 培育高技术企业登陆科创板成为地方政策的重要着力点，多地近期密集出台专项扶持措施。上海聚焦科创中心建设，优化科创板上市服务流程，建立重点企业培育库，为企业提供上市辅导、政策解读等一站式服务；西安发布科创板上市扶持政策，对首发上市企业给予综合奖励，覆盖上市筹备、辅导、发行等全环节；四川、福建等地则结合本地产业优势，针对电子信息、生物医药等高技术领域企业，制定“一企一策”培育方案，推动符合条件的企业加快上市进程。这些举措不仅为企业提供资金支持，更通过政策引导提升企业规范化运营水平，增强其登陆资本市场的竞争力。 四、破解发展瓶颈 直击高技术企业核心痛点 尽管高技术企业发展势头良好，但仍面临多重挑战。从产业基础看，部分领域研发仍处于引进模仿阶段，技术集约化程度与自动化水平有待提升，关键核心技术自主可控能力需进一步加强。从融资环境看，中小企业普遍面临融资难、融资贵问题，传统金融机构对高技术企业的风险评估体系与企业发展特点匹配度不足，直接融资渠道有待拓宽。针对这些问题，政策层面一方面强化研发支持，鼓励企业加大自主创新投入；另一方面通过科创板等资本市场改革，为成长型高技术企业提供股权融资支持，推动资本与技术深度融合。 五、科创板赋能发展 构建资本与创新良性循环 科创板作为服务科技创新的重要资本市场平台，为高技术企业发展注入强劲动力。通过差异化上市标准，科创板允许未盈利企业、红筹企业等特殊类型创新企业上市，打破传统融资对盈利指标的限制。企业登陆科创板后，不仅获得直接融资支持，更能借助资本市场提升品牌影响力，吸引人才与资源集聚。同时，市场化定价机制与信息披露要求，倒逼企业完善治理结构、提升研发透明度，形成“融资—研发—增长—再融资”的良性循环。各地政策聚焦科创板培育，正是通过资本市场力量，加速高技术企业从技术突破向产业转化的进程。 六、强化招商引资 集聚高技术产业发展动能 招商引资作为各地推动高技术产业发展的重要抓手，正与企业培育、上市支持政策形成联动效应。多地在招商引资中突出高技术企业导向，对引进的科创项目在土地、税收、研发补贴等方面给予倾斜，并将其纳入科创板培育体系。上海张江、苏州工业园区等重点园区，通过建设专业化孵化器、联合科研院所共建创新平台等方式，打造“研发—孵化—加速—上市”全链条产业生态，吸引优质高技术企业落地。这种“招引+培育”模式，不仅壮大了本地高技术产业规模，更形成了政策引导、资本支撑、生态保障的发展闭环。 七、完善创新生态 夯实高技术企业发展根基 政策支持不仅聚焦资金与上市环节，更注重创新生态的系统性构建。在人才保障方面，各地出台人才引进计划，为高技术企业提供住房、子女教育等配套服务，解决人才后顾之忧；在知识产权保护方面，加强专利侵权查处力度，完善知识产权质押融资等金融服务，激发企业创新积极性；在产业链协同方面，推动大中小企业融通发展，支持龙头企业带动配套中小企业参与技术研发，提升产业整体创新效能。这些举措从要素供给、环境优化等多维度发力，为高技术企业持续创新提供坚实保障。 八、未来展望：政策持续加码 推动高技术产业迈向新高度 随着央地政策组合拳的深入实施，高技术企业发展环境将持续优化。下一步，预计相关部门将进一步完善科创板制度规则，提升市场包容性与服务精准度；地方政府则可能在细分领域出台更具针对性的支持政策，如加大对人工智能、量子科技等前沿领域的研发补贴，优化“专精特新”企业上市培育路径。同时，随着创新资源开放共享机制不断健全、融资渠道持续拓宽，高技术企业将加速实现关键核心技术突破，成为推动经济结构转型升级、实现高质量发展的核心力量。在政策、资本、市场的共同作用下，我国高技术产业正迎来前所未有的发展机遇，有望在全球创新竞争中占据更有利位置。

  2025-09-04

有想补充的信息？点我投稿